為規(guī)范市政公用施工企業(yè)資質(zhì)管理，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》（建市[2007]241號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
一、資質(zhì)申請(qǐng)
（一）市政公用施工企業(yè)資質(zhì)管理的范圍包括市政公用工程施工總承包資質(zhì)和城市照明專業(yè)承包資質(zhì)、管道工程專業(yè)承包資質(zhì)、城市軌道交通專業(yè)承包、燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)等。
（二）申請(qǐng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)必須依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。不受理非法人企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)，也不受理無相應(yīng)工商營(yíng)業(yè)范圍的資質(zhì)申請(qǐng)。
（三）市政公用施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的資質(zhì)許可程序提出申請(qǐng)。
（四）申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)的企業(yè)上年度考核必須合格。
二、資質(zhì)許可
（一）許可權(quán)限
1、由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門實(shí)施的市政公用施工企業(yè)許可范圍按《規(guī)定》第九條辦理。
2、由省建設(shè)行政主管部門實(shí)施的許可：
（1）市政公用工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)；
（2）城市照明、管道工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)、二級(jí)資質(zhì)；
（3）增項(xiàng)市政公用施工資質(zhì)管理范圍外的其它總承包及專業(yè)承包資質(zhì)；
（4）省國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)的市政公用二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)。
3、由設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門實(shí)施的許可：
（1）市政公用工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)；
（2）城市照明、管道工程專業(yè)承包序列三級(jí)資質(zhì)；
（3）燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。
（二）申報(bào)程序
1、國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的資質(zhì)，由企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門初審，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審查后上報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門。
2、省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的資質(zhì)，由企業(yè)所在地縣級(jí)建設(shè)行政主管部門初審，經(jīng)設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門審查后上報(bào)省建設(shè)行政主管部門；其中，省國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，由省國(guó)有資產(chǎn)管理部門初審并簽署意見后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審查。
3、設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的資質(zhì)，經(jīng)企業(yè)所在地縣級(jí)建設(shè)行政主管部門審查后上報(bào)設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門。設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門核發(fā)資質(zhì)證書后，應(yīng)在3日內(nèi)填寫審查意見并報(bào)省建設(shè)廳備案。其中，燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)許可由設(shè)區(qū)的市人民政府燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)實(shí)施，并按有關(guān)程序報(bào)省建設(shè)廳備案。
4、主項(xiàng)為市政公用施工資質(zhì)的企業(yè)增項(xiàng)其它總承包及專業(yè)承包資質(zhì)的，經(jīng)企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門審查后上報(bào)省建設(shè)行政主管部門，由省建設(shè)行政主管部門送省有關(guān)部門審核。
（三）資質(zhì)審查的一般規(guī)定
1、直接受理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)資料的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)核對(duì)企業(yè)申請(qǐng)資料中的復(fù)印件與原件是否相符。
2、企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其近一年內(nèi)有無《規(guī)定》第二十一條所列違法違規(guī)行為、有無《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》（建市〔2007〕9號(hào)）中施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)所列行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的重要依據(jù)。
3、資質(zhì)許可實(shí)行實(shí)地核查制度。必要時(shí)，建設(shè)行政主管部門可組織有關(guān)專家到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，并將核查情況予以記錄，建立核查檔案。
4、資質(zhì)許可實(shí)行公示公告制度，資質(zhì)許可結(jié)果的公示公告通過網(wǎng)絡(luò)或報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行發(fā)布。
5、資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的所有申請(qǐng)、審查等書面材料應(yīng)當(dāng)至少保存五年。
6、上級(jí)建設(shè)行政主管部門有權(quán)對(duì)下級(jí)行政建設(shè)主管部門受理的企業(yè)申請(qǐng)材料、初審部門的審核材料進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、申請(qǐng)資料
（一）一般要求
1、企業(yè)及其法定代表人對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
2、企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)需提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》（含電子文檔）一式4份，附件資料1套。其中，申請(qǐng)兼營(yíng)市政公用資質(zhì)管理范圍以外資質(zhì)的，每涉及一個(gè)專業(yè)部門，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》2份、附件資料1套。
3、附件資料應(yīng)按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績(jī)資料”的順序排列裝訂，規(guī)格為A4(210×297mm)型紙，并有標(biāo)明頁(yè)碼的總目錄及申請(qǐng)說明，逐頁(yè)編寫頁(yè)碼。企業(yè)申報(bào)的資料必須使用中文。資料原文是其他文字的，須同時(shí)附中文譯本并翻譯準(zhǔn)確。
4、申請(qǐng)資料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，復(fù)印件必須清晰、可辨。
5、資質(zhì)申請(qǐng)資料初次接受機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核對(duì)企業(yè)提供的資料原件，原件由企業(yè)保存?zhèn)洳?。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)正式受理后，所有資料一律不得更換、修改。主管部門對(duì)企業(yè)申請(qǐng)資料有質(zhì)疑的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料原件，必要時(shí)配合相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
（二）綜合資料（第一冊(cè)）
1、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
2、企業(yè)資質(zhì)證書正、副本；
3、企業(yè)章程；
4、企業(yè)近三年建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
5、企業(yè)經(jīng)審計(jì)的近三年財(cái)務(wù)報(bào)表；
6、企業(yè)法定代表人任職文件、身份證明；
7、企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱證書、任職文件；
8、設(shè)備購(gòu)置發(fā)票或租賃合同、廠房的房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同等相關(guān)證明，以及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提供的其他資料；
9、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。其中，首次申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)，不需提供上述2、4、5、9的資料，但應(yīng)提供企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度文件。
（三）人員資料（第二冊(cè)）
1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表中所列注冊(cè)人員的身份證明、注冊(cè)證書；
2、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊(cè)的專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、身份證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證；
3、部分資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)必須具備的特殊專業(yè)技術(shù)人員，還應(yīng)提供相應(yīng)證書及反映專業(yè)的證明材料。
（四）工程業(yè)績(jī)資料（申請(qǐng)最低等級(jí)資質(zhì)不提供）（第三冊(cè)）
1、工程合同、中標(biāo)通知書；
2、符合國(guó)家規(guī)定的竣工驗(yàn)收單（備案表）或質(zhì)量核驗(yàn)資料；
3、上述資料無法反映技術(shù)指標(biāo)的，還應(yīng)提供能反映技術(shù)指標(biāo)要求的工程照片、圖紙、工程決算資料等。
（五）已具備工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)首次申請(qǐng)同類別或相近類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，申請(qǐng)資料應(yīng)按首次申請(qǐng)資質(zhì)的要求辦理；申請(qǐng)除最低等級(jí)的施工總承包資質(zhì)的，還應(yīng)提供工程業(yè)績(jī)資料。
四、監(jiān)督管理
（一）監(jiān)督管理方式為定期檢查、抽查和專項(xiàng)稽查。市政公用施工企業(yè)資質(zhì)的定期檢查實(shí)行年度考核制度。年度考核由省建設(shè)行政主管部門和市級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，于每年的四至六月份對(duì)上年度資質(zhì)情況進(jìn)行全面考核。
1、企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且未發(fā)生《規(guī)定》第二十一條所列行為的，視為考核合格，并在其資質(zhì)證書中加蓋年度考核合格章。
2、資質(zhì)條件未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，或發(fā)生《規(guī)定》第二十一條所列行為的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可根據(jù)考核情況，責(zé)令其限期整改，或降低其資質(zhì)等級(jí)，或撤回其資質(zhì)。
（二）對(duì)企業(yè)的資質(zhì)處罰，按照審批權(quán)限實(shí)施。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在查實(shí)認(rèn)定后30日內(nèi)，將資質(zhì)處罰的建議逐級(jí)報(bào)送資質(zhì)審批部門，資質(zhì)審批部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)處罰。
（三）資質(zhì)審批（備案）、資質(zhì)變更、資質(zhì)考核、統(tǒng)計(jì)月報(bào)等網(wǎng)絡(luò)快報(bào)系統(tǒng)暫按現(xiàn)行規(guī)定施行，各企業(yè)應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)快報(bào)系統(tǒng)及時(shí)更新數(shù)據(jù)、下載備案。建設(shè)部如有新的規(guī)定另行通知。
五、資質(zhì)證書
（一）企業(yè)資質(zhì)證書由建設(shè)部統(tǒng)一印制，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編碼，具體編碼辦法按建設(shè)部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）資質(zhì)變更。企業(yè)因名稱、人員、注冊(cè)資本金、地址等變更需要申請(qǐng)變更資質(zhì)證書的，由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。企業(yè)資質(zhì)變更提供以下資料：
（1）《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書變更審核表》（見附件一）。
（2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和工商變更登記表。
（3）企業(yè)原有資質(zhì)證書正、副本原件及復(fù)印件。
（4）企業(yè)股東大會(huì)或董事會(huì)關(guān)于變更事項(xiàng)的決議或文件。其中，企業(yè)變更人員（法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人）的，另需提供申請(qǐng)變更人員的相應(yīng)證明資料；企業(yè)變更注冊(cè)資本金的，另需提供企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告。資質(zhì)變更應(yīng)書面與網(wǎng)上同時(shí)進(jìn)行，網(wǎng)上變更程序與書面變更程序相同。企業(yè)報(bào)送書面申請(qǐng)材料前，應(yīng)首先完成網(wǎng)上申請(qǐng)、數(shù)據(jù)上傳。
（三）建筑業(yè)企業(yè)遺失資質(zhì)證書，可以申請(qǐng)補(bǔ)辦。補(bǔ)辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書需提供下列資料：
1、申請(qǐng)補(bǔ)辦資質(zhì)證書的報(bào)告；
2、《建設(shè)工程企業(yè)證書增補(bǔ)審核表》（見附件二）；
3、在省級(jí)建筑行業(yè)報(bào)紙或設(shè)區(qū)城市綜合類報(bào)紙上刊登的遺失聲明。
（四）企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年。有效期的起始時(shí)間以企業(yè)首次取得最高等級(jí)主項(xiàng)資質(zhì)的日期為資質(zhì)證書有效期計(jì)算起始時(shí)間。企業(yè)資質(zhì)發(fā)生變更的，有效期不變，其中涉及到主項(xiàng)升級(jí)，或分立、重組事項(xiàng)的，按新批準(zhǔn)時(shí)間作為有效期的起始日。資質(zhì)證書的續(xù)期按建設(shè)部有關(guān)規(guī)定辦理。
六、過渡期的有關(guān)規(guī)定
（一）《規(guī)定》實(shí)施前已取得建筑業(yè)資質(zhì)的過渡期?！兑?guī)定》實(shí)施前已取得建筑業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，在《規(guī)定》實(shí)施后其資質(zhì)證書暫不統(tǒng)一換發(fā)，在建設(shè)部新的標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施前，原資質(zhì)證書繼續(xù)有效。
（二）關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理。申請(qǐng)一、二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，在項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)尚未過渡前，一、二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書與同等級(jí)的建造師注冊(cè)證書暫同等使用；申請(qǐng)三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，其三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理的管理繼續(xù)按照原規(guī)定進(jìn)行管理，由省建設(shè)廳統(tǒng)一組織培訓(xùn)、考核和證書發(fā)放。
七、本辦法自發(fā)布之日起施行。國(guó)家有新規(guī)定的，按新的規(guī)定執(zhí)行。
