為規(guī)范我省建筑業(yè)企業(yè)資質管理，根據住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第22號，以下簡稱《規(guī)定》）、《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市〔2014〕159號，以下簡稱《標準》）、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》（建市〔2015〕20號，以下簡稱《實施意見》），提出如下實施細則：
一、資質許可權限
（一）下列建筑業(yè)企業(yè)資質，由住房和城鄉(xiāng)建設部許可：
1.施工總承包資質序列特級資質、一級資質及鐵路工程施工總承包二級資質；
2.專業(yè)承包資質序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質；涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質。
（二）下列建筑業(yè)企業(yè)資質，由省住房和城鄉(xiāng)建設廳許可：
1.施工總承包資質序列二級資質及鐵路、通信工程施工總承包三級資質；
2.專業(yè)承包資質序列一級資質（不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質）；
3.專業(yè)承包資質序列二級資質（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質）；鐵路方面專業(yè)承包三級資質；特種工程專業(yè)承包資質;
（三）下列建筑業(yè)企業(yè)資質，由企業(yè)工商注冊所在地設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可：
1.施工總承包資質序列三級資質（不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質）；
2.專業(yè)承包資質序列三級資質（不含鐵路方面專業(yè)承包資質）及預拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質；
3.施工勞務資質；
4.燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質。
二、資質申請和許可程序
（四）在山東省申請建筑業(yè)企業(yè)資質,應當依法取得本省轄區(qū)內工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。
（五）企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務三個序列的各類別資質，不分主項和增項。
（六）申請資質升級(含一級升特級)、資質增項的，企業(yè)資產和主要人員應當滿足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求，資質許可機關應當按照標準要求進行核查。
（七）資質受理機關核對企業(yè)申報材料原件后，應當在附件材料上加蓋核驗印章，并將原件退還企業(yè)。資質受理機關受理后，申報材料不得修改更換。
（八）申請住房和城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，企業(yè)可以委托設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門轉報申請材料，由省住房和城鄉(xiāng)建設廳初審。
1.企業(yè)應當按照《建筑業(yè)企業(yè)資質申報材料清單》要求提交相應材料。涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質的，每涉及一個方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》一份、附件材料一套；
2.省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織對申報企業(yè)代表工程業(yè)績的真實性進行實地核查（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質除外）；涉及電力方面的業(yè)績，可以委托省電力主管部門核查；
3.企業(yè)申請的資質涉及公路、水運、水利、通信等方面的，省住房和城鄉(xiāng)建設廳將企業(yè)申報材料轉至省直相關行業(yè)主管部門會同審查；
4.省住房和城鄉(xiāng)建設廳對企業(yè)申報材料進行審查后按程序報住房和城鄉(xiāng)建設部審批。
（九）申請省住房和城鄉(xiāng)建設廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質（含注冊地在我省的中央企業(yè)及其下屬一層級企業(yè)），企業(yè)可以委托設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門轉報申請材料。
1.企業(yè)應當按照《建筑業(yè)企業(yè)資質申報材料清單》要求提交相應材料，并完成網上申報；
企業(yè)申請涉及公路、水運、水利、通信等方面專業(yè)資質的，每涉及一個方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》一份、附件材料一套；
2.省住房和城鄉(xiāng)建設廳應當對企業(yè)申報材料數量進行核對，并出具接收憑證；
3.省住房和城鄉(xiāng)建設廳核查企業(yè)申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為，并將核查結果作為資質許可的依據；
4.企業(yè)申請的資質涉及公路、水運、水利、通信等方面的，省住房和城鄉(xiāng)建設廳將企業(yè)申報材料轉至省直相關行業(yè)主管部門會同審查。涉及公路、水運、水利、通信、電力等方面的業(yè)績核查工作由省直相關行業(yè)主管部門負責實施；
5.省住房和城鄉(xiāng)建設廳受理后20個工作日內(不含專家評審和公示時間)按照許可程序作出許可決定。
（十）企業(yè)申請設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，按照設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。
設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據《規(guī)定》、《實施意見》和本細則制定相關審批程序，并在其門戶網站公布。
（十一）需要增加特種工程專業(yè)承包資質標準的，設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當充分論證其市場代表性和必要性，以書面形式報省住房和城鄉(xiāng)建設廳；省住房和城鄉(xiāng)建設廳根據我省實際情況，參照“特種工程專業(yè)承包資質標準”的條件提出申請，報住房和城鄉(xiāng)建設部批準后，由省住房和城鄉(xiāng)建設廳在本省行政區(qū)域內頒布實施。
三、申報材料
（十二）申請住房和城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，除提交《建筑業(yè)企業(yè)資質申報材料清單》要求的申報材料外，還應當提交以下材料：
1.《建設工程企業(yè)資質申請受理信息采集表》；
2.電子版《建筑業(yè)企業(yè)基本信息表》（建市資函〔2010〕93號）。
（十三）申請省住房和城鄉(xiāng)建設廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，除提交《建筑業(yè)企業(yè)資質申報材料清單》要求的申報材料外，還應當提交以下材料：
1.《建設工程企業(yè)代表工程業(yè)績實地核查表》、《建設工程企業(yè)資質申報個人業(yè)績核查匯總表》（建辦市〔2012〕36號附件1、2），涉及公路、水運、水利、通信、電力等方面資質除外；
2.電子版《建筑業(yè)企業(yè)基本信息表》（建市資函〔2010〕93號）。
（十四）申請表和附件材料應當采用軟封面封底膠裝，逐頁編寫頁碼。附件材料必須清晰可辨，按照“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料”的順序裝訂，規(guī)格為A4(210mm×297mm)型紙，每冊都要有總目錄、標明頁碼的分目錄，如有申報說明應當放在第一冊目錄后。
四、資質證書
（十五）資質證書變更、補辦
1.企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、營業(yè)執(zhí)照注冊號、注冊地址等資質證書涉及內容發(fā)生變化的，應當在工商部門辦理變更等相關手續(xù)1個月內提出變更申請。
企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項需重新核定資質，符合簡化審批手續(xù)的，按變更程序辦理。
2.企業(yè)同時具有市級和省級資質證書，申請變更省級資質證書的，可以只提供變更后的市級資質證書復印件、省級資質證書原件和《建筑業(yè)企業(yè)資質證書變更、遺失補辦申請審核表》到省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦理變更。
3.企業(yè)資質證書遺失申請補辦，應當按照《建筑業(yè)企業(yè)資質申報材料清單》要求提交相應材料。
4.企業(yè)申請注銷建筑業(yè)企業(yè)資質，按照資質許可程序提出書面申請，內容應當包括：注銷資質的原因，無使用該項資質承攬的在建工程，承擔因該資質引發(fā)的法律和經濟責任等。
（十六）資質證書有效期延續(xù)
1.建筑業(yè)企業(yè)資質證書有效期為5年，有效期自企業(yè)取得本套證書的首個建筑業(yè)企業(yè)資質時起算。
資質證書延續(xù)和重新核定資質的，有效期自核準之日起重新計算；企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項，符合簡化審批手續(xù)按變更程序辦理的，有效期不變。
2.企業(yè)應當于資質證書有效期屆滿3個月前，按資質許可程序申請資質證書有效期延續(xù)。有效期屆滿前3個月內申請資質延續(xù)的，應當受理其申請，資質證書有效期屆滿之日至批準延續(xù)之日內，企業(yè)不得承接相應資質范圍內的工程。
3.企業(yè)資質延續(xù)不予許可的，可在結果公布后3個月內申請重新核定低于原資質等級的同類別資質，期間企業(yè)不得以該資質承攬工程。
五、監(jiān)督管理
（十七）省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責本省行政區(qū)域內建筑業(yè)企業(yè)資質的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門應當對從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，依照有關法律、法規(guī)和《規(guī)定》,根據實際情況制定具體動態(tài)監(jiān)管辦法，運用信息化手段，差別化管理方法，對轄區(qū)內建筑業(yè)企業(yè)市場行為和既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質情況進行定期或者不定期核查。
（十八）對企業(yè)資產和主要人員不滿足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質標準條件的，資質許可機關不予許可其資質升級、增項，責令企業(yè)限期整改，整改期限為3個月。整改期內，企業(yè)可以按許可程序申請對該資質進行重新核定，核定合格后，企業(yè)方可申請升級、增項；核定不合格的，企業(yè)可以在核定結果公布后3個月內申請低于原資質等級的同類別資質，也可以申請注銷該資質。超過3個月未提出申請的，許可機關將依法依規(guī)注銷該資質。
（十九）企業(yè)應當接受資質許可機關，以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門的監(jiān)督管理。
（二十）對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門和有關部門應當依法查處，將違法事實、處罰結果或者處理建議告知資質許可機關并逐級上報，同時將處罰結果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案。
企業(yè)工商注冊地不在本省區(qū)域的，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門查處后應當逐級上報，將違法事實、處罰結果或者處理建議通過省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門告知該企業(yè)的資質許可機關。
（二十一）對建筑業(yè)企業(yè)需處以停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰的，涉及省住房和城鄉(xiāng)建設廳許可的資質，設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門，在違法事實查實認定后30個工作日內，將違法事實、處理建議報送省住房和城鄉(xiāng)建設廳，省住房和城鄉(xiāng)建設廳依法作出相應行政處罰。
（二十二）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當及時將有關處罰信息向社會公布，并報上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。
六、有關指標說明
（二十三）社會保險（簡稱“社?！保┳C明是指社會統(tǒng)籌保險基金管理部門出具的基本養(yǎng)老保險對賬單或者加蓋社會統(tǒng)籌保險基金管理部門公章的單位人員繳費明細，以及企業(yè)繳費憑證（社保繳費發(fā)票或者銀行轉賬憑證等證明）。社保證明應當至少體現以下內容：繳納保險單位名稱、人員姓名、社會保障號（或者身份證號）、險種、繳費期限等。社保證明中繳費單位應當與申報單位一致，上級公司、子公司、事業(yè)單位、人力資源服務機構等其他單位繳納或者個人繳納社保均不予認定，分公司繳納的社?？梢杂枰哉J定。
以分公司或者分支機構繳納社保的，需提供分公司或者分支機構的營業(yè)執(zhí)照、在當地取得的社保登記證、符合要求的社保證明和繳費憑證。
企業(yè)申請施工總承包資質，其全資或者絕對控股的勞務企業(yè)技術工人可以作為企業(yè)主要人員考核，技術工人社保應當由其全資或者絕對控股的勞務企業(yè)繳納，企業(yè)可以提交全資或者絕對控股勞務企業(yè)的章程、法人營業(yè)執(zhí)照和社保證明。
企業(yè)申請專業(yè)承包資質的，技術工人必須為自有人員，其社保應當由本企業(yè)繳納。
（二十四) 企業(yè)主要人員應當滿足60周歲及以下且由本企業(yè)為其繳納社保的要求。超過60周歲的，不作為資質標準要求的有效人員考核。
（二十五）技術負責人（或者注冊建造師）主持完成的業(yè)績是指作為施工項目經理或者項目技術負責人主持完成的工程項目，不受年限限制。初審部門對個人業(yè)績的核查，應當根據住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳《關于加強建設工程企業(yè)資質申報業(yè)績核查工作的通知》（建辦市[2012]36號）規(guī)定實施，主要核查業(yè)績發(fā)生時，個人在工程項目中所起的作用、業(yè)績規(guī)模、完成單位和時間、安全生產、誠信記錄及社保繳納等情況。
（二十六）《標準》中明確要求的設備須為企業(yè)自有設備，以企業(yè)設備購置發(fā)票為準進行考核，租賃的設備不予認可。
（二十七）涉及電力方面資質包括電力工程施工總承包資質和輸變電工程專業(yè)承包資質。
七、過渡期
（二十八）按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)應當于2016年12月31日前，按許可程序申請換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質證書（以下簡稱“換證”）。
1.企業(yè)申請換證，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質申報材料清單》要求提交材料；
2.企業(yè)申請換證時，如既有資質涉及多級許可機關，應當按照許可程序一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質換證申請；
3.對企業(yè)資產、主要人員、技術裝備不滿足《標準》要求的，資質許可機關不批準其相應資質換證，企業(yè)可以在換證結果公布后3個月內提出低于原資質等級的同類別資質換證。超過3個月仍未提出申請，視為自動放棄，如企業(yè)再次申請同類別資質，從最低等級資質申請；
4.申請低于原資質等級換證的，可以按照許可權限和程序向相應許可機關提出換證申請；
5.換證前，按原標準取得資質的建筑業(yè)企業(yè)承攬工程，按照《標準》和《實施意見》規(guī)定的承包工程范圍執(zhí)行。
（二十九）設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據本地區(qū)實際情況，合理安排轄區(qū)內建筑業(yè)企業(yè)換證工作，分期、分批、有步驟進行。
（三十）企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質，待換證后按資質增項要求從最低等級申請。
（三十一）以下情況不參與換證：
1.按原標準取得的土石方、混凝土預制構件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、無損檢測、體育場地設施等專業(yè)承包資質, 自《標準》實施之日起自行失效，不參與換證；
2.按原標準取得的爆破與拆除工程專業(yè)承包資質，過渡期內仍可以在原專業(yè)承包資質許可范圍內承接工程，不參與換證，2017年1月1日起自行失效；
3.按原標準取得的空氣凈化、拆除工程、預拌砂漿、外墻外保溫專業(yè)承包資質及特種專業(yè)工程中“非開挖管道定向穿越、防滲”專項的，過渡期內仍可以在原專業(yè)承包資質許可范圍內承接工程，不參與換證，2017年1月1日起自行失效；
4.施工總承包特級資質不參與換證。
（三十二）按原標準取得的特種專業(yè)工程資質未明確專業(yè)承包內容的，可以選擇建筑物糾偏和平移、結構補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等其中的1項換證。
（三十三）按原標準取得模板作業(yè)、腳手架搭設作業(yè)勞務分包資質的企業(yè)，可以申請《標準》中模板腳手架專業(yè)承包資質換證，換證前承接業(yè)務時只能簽訂勞務分包合同。
（三十四）企業(yè)換證前，下列情況仍使用舊版資質證書：
1.因企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址等舊版資質證書所涉及內容發(fā)生變化申請變更的；
2.遺失資質證書申請補辦的；
3.申請增加資質證書副本的；
4.企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項，符合簡化審批手續(xù)情形的。
（三十五）建筑業(yè)企業(yè)換證后方可申請資質升級、增項。
（三十六）本細則施行后，原省直有關部門管理的建筑業(yè)企業(yè)應當到工商注冊所在地設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門登記，換證時向設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請。
八、其他
（三十七）本細則適用于外商投資建筑業(yè)企業(yè)（《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》另有規(guī)定的除外）。
（三十八）城市園林綠化資質的許可程序按照本細則執(zhí)行；資質標準按照《城市園林綠化企業(yè)資質等級標準》（建城〔2009〕157號）執(zhí)行。其中，城市園林綠化一級資質由住房和城鄉(xiāng)建設部許可，城市園林綠化二級資質由省住房和城鄉(xiāng)建設廳許可，城市園林綠化三級資質由設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可。
（三十九）本細則結合《實施意見》實施。
（四十）本細則自公布之日起施行。2007年11月12日印發(fā)的《山東省建筑工程管理局關于貫徹建設部<建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定實施意見>的補充意見》（魯建管發(fā)〔2007〕25號）同時廢止。
